核心提示

　　作为深圳发展功能区战略的试验田和先行者，深圳保税区2007年预计实现工业总产值892亿元；工业增加值157亿元；进出口总额457亿美元，其中进口238亿美元、出口219亿美元；实际利用外资1.04亿美元；实现税收42亿元。连续7年在高位上实现快速发展。

　　近年来，深圳发展面临土地、空间、资源等“四个难以为继”，保税区面临的压力更为突出：“零地招商”、政策优势不断弱化，土地与行政管理资源都处在负增长的严峻局面。但深圳保税区在2.9平方公里的“弹丸之地”种出了令人瞩目的“高产田”，每平方公里实现工业总产值323亿元。同时，绿色GDP和循环经济效应显现，万元工业增加值电能消耗量低于500千瓦时；万元增加值水消耗量低于5立方米。保税区经济实现了又好又快发展，成为深圳市经济发展一道亮丽的风景线！

　　深圳保税区如何在困境中“一路高歌”实现经济可持续发展呢？深圳市保税区管理局局长肖苑生的发展思路给出了有力的答案：靠坚持科学发展观，大力推进自主创新和循环经济，靠资源的集约利用，靠无形资产的更多投入，靠人才智力的比较优势实现深圳保税区高速发展的可持续性。近年来，通过积极适应国家政策调整，保税区已走出了单纯依靠资源和政策优惠发展的阶段，进入到依托功能政策、产业发展、投资环境为主的综合竞争优势发展的新阶段。

　　肖苑生透露，在新形势下，深圳保税区将积极贯彻落实十七大精神，在继续精耕细作“高产田”基础上，以构建和谐保税区效益保税区为龙头，以实现保税区转型升级为目标，进一步优化投资环境，大力倡导企业自主创新，走一条低污染、高效益的创新发展道路，全方位再造深圳保税区发展新优势，续写保税区“排头兵”新篇章。

　　生态保税区可持续发展“新能源”

　　发展循环经济一直是保税区经济发展的“生命线”，是保税区二次创业的关键点。肖苑生就此谈到，保税区可持续发展条件面临紧约束日趋严峻。一是经过10多年的发展，土地已经开发完毕，严重制约了保税区招商引资工作；二是按照市事业单位改革的部署，去年保税区管理局将属下的两大集团共19家企业划转市国资委管理；三是根据市编委要求，今年管理局又将土地审批、开发与管理职能移交市归口部门。随着这些行政与社会公共事务管理职能的逐渐剥离，管理局原先所拥有的土地与行政管理资源几乎丧失殆尽，这些都给保税区经济发展带来了新的严峻挑战。

　　面对资源负增长局面，在精耕细作中不断提升保税区每一单位经济含金量，已成为深圳保税区管理局发展经济的准则。2006年深圳保税区管理局为全面落实科学发展观，把循环经济效应纳入保税区经济高速发展快车道，确定了既要效益又要降低能耗的目标。2007年初又确立了发展新思路：以循环经济和生态工业理论为指导，以科技为先导，完善保税区生态工业网络体系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染孝人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。着力建设资源节约型和环境友好型区域，形成有保税区特色的循环经济发展模式。

　　在具体实践中，管理局采取了一系列措施，加大力度发展循环经济。2007年1月成立了保税区循环经济工作领导小组，以福田保税区创建“国家生态工业示范园区”作为推进平台开展循环经济工作，3月保税区管理局开展了针对创建国家生态工业示范园区的调研工作，联合中山大学生命科学院共同完成了企业调查和园区生态规划的编制。设计并印刷一系列宣传作品，图文并茂、深入浅出地宣传循环经济的小册子《推进循环经济建设生态保税区》，介绍保护环境随手可做的80件小事，受到了园区企业和单位的热烈欢迎。

　　截至目前，保税区内发展循环经济，推行清洁生产，节能减排，提高资源使用效率工作成效显著。园区内涌现出日立环球存储科技（深圳）有限公司、赛意法微电子有限公司、杜邦实业有限公司、捷迪讯光电有限公司、霍尼韦尔感应器系统有限公司，优比仕电子有限公司，戈尔科技有限公司等一批以“节能减排，清洁生产”为生产理念的优秀生产企业。

　　日立环球存储科技（深圳）有限公司的环保累积投资额逾人民币6000万元，其中投入工业废水处理设施约3500万元，节能节水及工艺环保化改造1200多万元，生活废水处理设施约900万元，投入废气管理、固废管理、噪声控制、化学品管理、地下水保护工程等共计400多万元。2007年与2002年比，单位产量的二氧化碳排放量减少约80％，单位产量的废物产生量减少约95％。自2007年7月中水回用系统试运行以来，每天节约市政供水约2300吨，预计在2007年底实现水回用率达到65％；赛意法微电子（深圳）有限公司投入大量资金建设废水回收使用系统，使用去电离子系统回收去离子水，同时对生产过程中的边角料进行循环再利用；捷迪讯光电有限公司在采取节约用电、用水、用纸，废水排放控制、固体废弃物及有害废弃物的产生和管理等方面的措施和办法后，2007年和2006年相比，每人每月用水量，人均用纸量均减少数个百分点，生活污水的排放达到二级排放标准，有害废弃物得到100％处理。

　　“一高三中心”转变增长方式“发动机”

　　作为全市改革开放的前沿阵地及先行先试的示范区，如何在激烈竞争中持续保持发展的强大动力，自主创新，调整产业结构，深圳市保税区在实现经济增长方式转变方面取得了可喜成果。

　　2002年保税区管理局敏锐地察觉全球加工制造产业转移的大趋势这一历史机遇，审时度势地提出了“一高三中心”（高新技术，物流中心、采购中心、分拨中心）的发展新战略。按照以高新技术产业为主导，促进区域经济上档次的产业结构调整思路，把招商引资的主攻方向放在高新技术产业和现代物流业上，在企业设立、土地出让、税费减免等方面给予政策倾斜，吸引了一批附加值高、市场占有率高、技术含量高的大型项目。

　　正是这次战略调整，使深圳保税区步入了自主创新的轨道，也正是这次战略调整，使深圳保税区发展进入新的黄金期。经过近几年的产业结构调整，保税区已形成了以高新技术产业为龙头，带动出口加工业、现代物流业、国际贸易和转口贸易的产业布局，建立起了配套好、关联度大、档次高的高新技术产业群和分拨、配送的现代物流中心。其中工业企业占23％；仓储物流企业占14％；商贸企业53％，其他10％。工业、物流、商贸三大产业占增加值的比例达到了85：11：4。

 

来源: 深圳商报