出口退税政策的调整，让曾经的主力业务“一日游”前景黯淡，发挥“区港联动”的优势，在高端物流业务领域有所作为将成青岛保税物流园区未来发展方向。

       意欲突破高端，紧密契合青岛产业结构升级的内在需求，打造特色业务和特色品种，实现错位竞争，当是最为现实、最为理性的选择

       2007年6月底，青岛保税物流园区迎来了自封关运营以来最繁忙的时刻——从卡口开始排起了绵延数公里的满载货物的卡车队列，它们在等待着进入到这个拥有“境内关外”政策特色的园区里，来享受国家出口退税政策调整前最后的晚餐。

       在这次爆发性的业务增长的带动下，2007年，青岛保税物流园完成货物38000余票，比2006年增长了近30000票。但是，作为青岛保税物流园区的投资者和经营者，招商局青岛公司对这样的业绩却保持着高度清醒。在他们看来，随着国家出口退税政策的调整，低端的“一日游”业务势必将萎缩，而青岛保税物流园区的未来发展方向，在于发挥“区港联动”的优势，在国际采购、国际配送、国际中转等高端物流业务领域实现突破。

       园区业务八成以上仍是“一日游”

       青岛保税物流园区是全国9个“区港联动”保税物流园区试点之一。对于这个外贸政策最为齐全的特殊经济区域来说，“一日游”业务是再合适不过的起步业务。

       “一日游”业务是出口复进口业务的俗称，就是利用保税物流园区的“入区退税”政策，以“先出口，再进口”的方式，解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。以前，企业通常采用集装箱海运方式将货物一般贸易出口运至香港或韩国后，再以“进料加工”手册方式复运进口，即所谓的“境外一日游”。

       对于上游原材料厂商来说，可以通过此功能享受到国家出口退税的优惠，以退税后的商品价格参与市场竞争，手册进口的还可达到核销手册的目的；对于下游原材料厂商来说，可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前，有效降低资金成本，从而提高竞争力。青岛保税物流园区的运营使得山东省内以及邻近的企业不必再千里迢迢的跑到中国香港和韩国去做“境外一日游”，节省大量的时间和运杂费，带来社会总物流成本的降低及贸易时间的缩短。

       “目前，‘一日游’业务占到我们园区总业务的85%左右。”沈扬这样告诉记者，他之前在招商局集团总部工作，目前担任招商局青岛公司的总经理助理，分管保税物流园区工作。

       事实上，不仅仅是青岛的保税物流园区，其他获批的保税物流园大多也是以“一日游”为主。“除上海和深圳外，剩下6个保税物流园（不算刚刚封关的福州保税物流园区）的‘一日游’业务都占到八成以上，”沈扬说，“上海因其特殊的地理位置和经济环境目前已逐渐成为跨国企业在亚洲的采购中心，其保税物流园的高端物流业务发展较好，但即便如此，‘一日游’业务也仍占到五成。而深圳的情况比较特殊，由于毗邻中国香港，使它的‘一日游’业务比较少，所以保税物流园区主要继承了原来保税区的业务。”

       出口退税政策调整迫使园区加速业务转型

       很显然，几乎没有任何附加值的“一日游”业务与所有人对保税物流园区的期待相差甚远——在其运营之前，保税物流园区被视作自由港的前身。

       当然，对于保税物流园区自己来说，显然更不愿仅仅局限在低端物流业务上。但是，要想在国际采购、国际中转等高端物流服务上实现突破，它们面临着很大的现实困难。

       其中，最大的困难就在于保税物流园区所依靠的“区港联动”的另一个重要载体——港口，中国大陆的港口几乎都是清一色的腹地型港口，而并非真正航运中心意义上的中转型港口。

       “以中国最大的集装箱港上海港为例，其中国际中转箱的比例也仅仅是5%，这与釜山港超过50%的国际中转箱比例以及新加坡超过80%的国际中转箱比例根本无法相比，”沈扬说，“没有国际中转箱，那么保税物流园区的国际中转业务自然就是无米之炊。”

       而即使在这些腹地型港口之中，青岛港所依靠的主要腹地山东省，虽然GDP高居全国第二位，但人均收入却与长三角、珠三角甚至京津冀均有比较大的差距。这就决定了在这里很难形成大规模的消费中心。跨国公司在中国设立采购中心往往会优先考虑上海、天津或者深圳等地，这使得青岛保税物流园区的国际采购与配送业务的市场空间也比较有限。

       但是，即便青岛保税物流园区并不具备十足的高端物流市场优势，随着国家出口退税政策的调整，“一日游”业务加速萎缩，这迫使保税物流园区必须加快在高端物流业务领域的开拓。

       2007年7月1日开始，海关调整了出口目录中37.5%的商品的出口退税率，这对于以出口低附加值农产品和纺织品为主的青岛口岸来说，无疑面临着重大挑战。

       沈扬说，“加速业务转型已经成为我们的必然选择。可喜的是，随着国际第二大集装箱班轮公司MSC（地中海航运）挂靠招商局青岛码头，现已为保税物流园区带来大量的进出口拆装箱业务。可以预见，随着前湾南港区开发的不断深入，‘区港联动’不但将成为现实并将为把青岛打造成为东北亚的航运枢纽港起到重要的作用。”

       借助青岛产业结构升级发力高端物流业务

       目前，全国共有9个保税物流园区，同时，还有5个保税港区获批。此外，国家目前新批准的烟台出口加工区也具备了部分保税物流的政策功能。

       在这许多具备相同政策优势的园区中，青岛保税物流园区如何才能脱颖而出呢？

 

来源: 青岛日报