保税港区是经国务院批准，设立在在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域；也是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域。在厦门海沧保税港区获国务院批准设立之际，记者对厦门海关在海沧保税港区筹划进程中发挥的作用及今后参与港区建设的重点工作进行了采访。

　　据了解，厦门海沧保税港区核定规划面积9.5092平方公里，分为A、B、C三个区，即：A区（5.1147平方公里），包括嵩屿港区、海沧港区1#-8#泊位及物流园区用地；B区（2.3594平方公里），包括已建海沧出口加工区；C区（2.0351平方公里），包括14#-19#泊位港区用地。海沧保税港区运作后，对拓展海西效应，推进“三通”直航，扩大两岸经贸合作与交流将产生直接影响，同时，也将为厦门打造国际航运中心，确立国际枢纽港的地位，发挥巨大的作用。

　　据厦门海关介绍，海沧保税港区具有对外贸易，国际转口贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等功能，并享受国外货物入港区保税；货物出港区进国内销售按货物进口有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税。国内货物入港区视同出口进行退税，港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　海沧保税港区从2007年8月成立建设指挥部到今年6月正式获批，历时不足一年。这期间，厦门海关发挥了重要的“推手”作用。据厦门海关介绍，该关不仅只是保税港区申建的参与者，更是海沧保税港区设想的首倡者之一。2006年伊始，随着海沧港众多码头投产，厦门海关驻海沧办事处敏锐感觉到多个码头的驻点监管、分兵把守给海关带来的巨大压力，提出了设立大监管区的初步构想，并向有关部门提出了设立海沧保税港区建设国际中转枢纽港的建议，得到积极响应。2007年，厦门市海沧保税港区建设指挥部成立后，厦门海关支持保税港区建设工作进入实质运作阶段，多次深入海沧区委、区政府、口岸办、交通委、海沧保税港区建设指挥部等部门及港区货代、船代、码头公司进行相互交流、现场论证，先后多次参与厦门市政府海沧保税港区建设指挥部工作会议，积极征求多方面意见，提出了海沧保税港区海关监管方案，主要内容包括修建封闭通道连接14-19号泊位、嵩屿、海沧港区、建设集中查验中心、港区公共卡口和开发港区物流信息平台等。在海关及有关部门的共同努力下，海沧保税港区的设计方案不断完善，并最终得到了国务院的批准。

　　海沧保税港区封关运作后，如何充分发挥海西对台优势，如何实行更加高效便利的海关监管模式？这些都是海关进一步落实支持保税港区建设中要解决的重点问题。厦门海关表示，下一阶段该关将努力借鉴上海洋山保税港区等先进的海关监管经验，积极为地方政府出谋划策，优化口岸通关环境，大力简化船舶进出港手续，大力支持国际中转、国际转口贸易、保税加工和保税物流等业务，全面提升海沧港综合竞争力，为海沧保税港区顺利封关运作尽最大的努力。

 

来源: 《物流》