在十七大召开前，洋浦保税港区得到国务院批复，让人们再度把目光聚焦到海南

　　中国第四个保税港区落户海南洋浦。

　　10月11日，海南省人民政府正式对外宣布，洋浦保税港区获得国务院批准成立。保税区占地9.2063平方公里，分三阶段建设。建成后洋浦港的年吞吐量将达到7000万吨。在新加坡－香港－上海－大坂的东亚黄金航线上，洋浦成为又一个重要的节点，航运之便、石油之利、临近经济之热再加上这个政策之活，让洋浦再度吸引了外界的注意。

　　保税港区享有的政策类似自由港，国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税，一向是经济最具活力的区域。而洋浦保税港区将叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域的所有相关的优惠政策和功能，更是海南经济特区中的特中之特。

　　尤其值得关注的是，国家先期批准的天津东疆、上海洋山、大连大窑湾三个保税港区位于环渤海和长三角地段，并没有在经济非常活跃的中国南部特别是珠三角区域附近设立保税港，把这个名额给了洋浦，足以说明有关部门对洋浦的信心。

　　能源战略的桥头堡

　　在洋浦设立保税港区，是中国能源战略的重要一步，而目前洋浦保税区的定位也是紧紧盯住能源，按照“以保税港区为核心，具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港，石油化工产业基地，石油及天然气储备基地，制浆造纸及下游项目一体化产业基地”的产业定位来发展。

　　多年来随着中国经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，无论是油荒、电荒都在提醒人们，中国制造必须要突破能源瓶颈。事实上，中国并不是没有油，南海就有大量的资源。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，约占中国总资源量的1/3，有“第二个波斯湾”之称。此外，南海地区还发现了新型的替代能源“可燃冰”， 整个南海可燃冰的资源量相当于我国常规油气资源的一半，被很多专家看作是解决中国未来能源问题的最大希望所在。

　　目前南海油气开采正处于快速发展的起步阶段，技术、资金方面已无问题，各方面时机已基本成熟，只是缺乏必要的后勤保障和储运、加工基地，而洋浦恰恰能弥补这块短板，最有条件成为中国南海油气综合开发基地。洋浦开发区所在的洋浦半岛面积为350多平方公里，临海陆域平缓，深水岸线约50公里，可建1万至30万吨级码头泊位80多个，是环北部湾地区建立枢纽港的最佳选择，现已建成中国南部唯一的30万吨级原油码头。虽然货物吞吐量2006年只有1452万吨，与华南地区的其他大港相比，物流总量偏小，尚未成为区域性航运和物流中心；但潜力惊人，保税港政策也将吸引大量资金进驻。

　　而我国华南、西南地区尚无一家石油天然气储运基地，能源布局严重不均衡。洋浦依托南海丰富的油气资源和重要的区位优势，是泛珠三角地区和中国－东盟区域商业性油气储备基地的首选，用洋浦做中国能源在南海的桥头堡，最恰当不过。

　　借鉴新加坡模式

　　在洋浦之前，新加坡已经成功为港口如何利用石油运输之便做出了榜样。新加坡裕廊化工岛的发展模式可以为洋浦自由工业港区提供较好范例。

　　裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片，并于90年代中期开始填土工程，配套建成完善的基础设施。经过多年的努力，裕廊岛已逐渐建成环境幽雅的专业化工园区，形成了完整的石油和化学工业体系，现在已经是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。

　　在获得了和新加坡一样的自由度后，洋浦保税港区的优势将更有机会发挥。新加坡的崛起借助了日本的经济腾飞，而洋浦则可以从中国珠三角和东盟十国经济发展中获益。现在，区域合作是发展地方经济的一个普遍趋势。海南既是泛珠三角区域合作的成员之一，又是我国在中国－东盟“10＋1”合作中的前哨。而无论是泛珠三角区域合作还是中国－东盟“10＋1”合作，能源合作都是其核心与关键。洋浦利用自身优势，抓住区域商业性油气储备与中转这个中枢，保税港区的发展就将迎来最快的时刻。

　　保税港区获批后，很多国际上赫赫有名的大型石化公司已经开始考虑大举投资洋浦，曾经受到国家领导人关注的洋浦，正在形成新的区位优势。当年，邓小平在南海边圈出的深圳带来开放的中国，现在，这个南海中的圈又将给我们一个怎样的惊喜？

 

来源: 《新世纪》周刊