德阳市地震灾后市场服务体系恢复重建规划的总体思路是：通过灾后恢复重建，逐步形成布局合理、功能齐全、特色鲜明、竞争力强的城乡生活服务体系、工业品市场服务体系、农产品流通服务体系和应急保障市场服务体系。

　　(一)城乡生活服务体系规划

　　依据各县(市、区)的城乡人口规模及其分布状况、消费特征，构建完善集约便利的城乡生活服务体系。各县(市、区)结合灾后重建对城市商业中心、区域商业中心、社区商业和专业特色街进行科学定位和综合改造，形成综合服务功能完备、商业特色突出、比较优势明显、文化内涵丰富的多层次的城市商业格局。完善社区购物、餐饮、生活服务和休闲等商业服务功能，形成便利、安全、实惠、和谐的社区商业网络。

　　围绕灾后小城镇、新兴集镇、中心行政村的建设，加快商业基础设施建设，培育多元化的商品经营主体和多样化的商品经营形式，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场，形成以县城为重点、乡镇为骨干、行政村为基础的城乡消费品服务体系。

　　(二)工业品市场服务体系规划

　　依托德阳的优势产业和经济区位，坚持市场创新与商贸物流服务相统一。

　　积极建设五金机电、钢材炉料、装饰建材、酒类产品等与地方产业特色和优势资源紧密结合的专业市场，提升市场的区域竞争力，增强其展示、信息、代理、配送、加工等服务功能，逐步向商品展示中心、订货中心、批发采购中心、信息服务中心、物流配送中心等现代市场形态转变。积极探索大宗商品的网上交易、票据交易、会员制交易等交易形式，规范大宗商品中远期合约和票据交易行为。探索中小型消费品市场向专业商场、主题购物中心和品牌展销中心等新型业态转型。

　　按照“一园区多中心”的两级商贸物流体系，发展完善物流管理、物流作业及其增值服务功能，建设现代商贸物流服务信息平台，增强物流服务对新型生产服务业发展的核心作用。商贸物流园区要与专业市场、生产基地和现有仓储设施相结合，在市域各区(市、县)范围内根据需要建设商贸物流配送中心，作为中心物流园区的有机补充，为大型专业市场、大型制造企业、大型商贸连锁企业提供物流服务。

　　(三)农产品流通服务体系规划

　　结合蔬菜基地和特色农产品，以提高农产品产业化、市场化水平为方向，以增加农民收入为目的，保障农民获取对称的农产品市场信息，促进农业生产方式和农产品交易方式转变，提高重点农产品市场的产业集中度。

　　新建市场要按照《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T19575-2004)和《农产品批发市场管理技术规范实施细则》等标准规范建设，完善仓储、冷库、农药残留检验检测中心、停车场等设施。

　　积极发展新型组织形式和交易方式，建立农产品行业协会和农产品专业购销组织，发展农村经纪人队伍和运销大户，提高农民进入市场的组织化程度。鼓励和引导农产品生产基地和批发市场向综合超市、生鲜食品超市、社区菜市场等直接配送，保障农产品流通安全。

　　(四)市场应急保障服务体系规划

　　据统计，由于全球变暖、环境恶化、过度开发等原因导致的全球自然灾害，如洪水、暴风、泥石流、地震、火山等，发生频率越来越高，经济损失也有显著上升的趋势，因此，建立快速响应的市场应急保障服务体系对灾后救援与重建显得十分迫切。

　　汶川特大地震发生后，该市市场商品供应基本充足，救灾物资得到基本保障，这主要是一批本地重点商贸流通企业和“万村千乡市场工程”试点企业发挥了极大作用。同时，也暴露出政府在重灾面前没有相应的应急物资保障的诸多问题。因此，在总结本次抗震救灾中市场服务体系的经验教训，从应急保障基础设施、应急保障制度体系、应急保障技术服务体系三个方面完善全市市场应急保障服务体系，作为灾后重建的重要内容，规划在市区及各县(市、区)建立生活必需品应急物资保障库。

 

来源: 国家商务部网站