本课题受中国国际软件和信息服务交易会组委会和《21世纪经济报道》联合委托

　　学术委员会：陈浩 邓锋 侯自强 华平 杭诚方 陆景锴 马颂德 倪光南 史炜 张琪 朱敏 赵昊

　　编委会主席：21世纪报系发行人 沈颢

　　大连市信息产业局局长 江亲喻

　　编委会成员：21世纪经济报道创始人、主编 刘洲伟

　　大连市信息产业局副局长 靳国卫

　　21世纪报系总经理 陈东阳

　　课题组组长：卢爱芳

　　课题组成员：21世纪经济报道IT版全体记者编辑

　　出品机构：21世纪研究院

　　第三部分

　　我国软件城市竞争力

　　3.1.软件城市与软件城市竞争力

　　软件产业和IT外包服务业具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强、国际化水平高等特点。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的软件产业和IT外包服务业带来了新的机遇。

　　现阶段我国11个国家软件产业基地城市，14个服务外包基地城市，4个服务外包示范城市，中国的各类软件基地城市总计达到了19个(去除重复的基地)。本报告将这些城市统称为“软件城市”。所谓“软件城市”是指软件及服务外包产业已经成为该城市重要的支柱产业之一，该城市有发展软件和服务外包业的基础条件、长期规划和战略，在该城市软件和服务外包企业已经形成了一定的聚集效应，形成了企业集群，该城市软件和服务外包从业人数已经达到了一定规模，这样的城市我们称之为“软件城市”。我国19个软件城市的产业基地建设规模(如表3-1所示)。

　　国外软件业有一个惯例，客户在进行投资目的地或者供应商选择的时候遵循的是“Country Before Company”的原则先选择国家再选择企业，其实对于城市也是一样存在“City Before Company”的原则，即先选择城市再选择企业。

　　随着中国软件产业的不断扩大，竞争也变得越来越激烈化、复杂化和国际化。虽然中国的法律环境不断改进，但是还不能够为知识产权和商业机密提供足够的保护。中国的软件城市和印度、爱尔兰等国家的软件城市相比，我国的软件城市在竞争力上还有很大的差距。在国内市场上，大量欧美软件企业占据了很大的份额，印度企业也在积极进入；在欧美服务外包市场上我们面对着强大的印度企业，以及爱尔兰、菲律宾、新加坡、越南等国家企业的竞争；而在中国企业占优的日本服务外包市场上，印度企业也在积极介入。目前，对于19个软件城市，既面临着国外软件城市的竞争，也面临着国内其他软件城市的竞争，如何提升自己的竞争力就成为软件城市首先必须面对的问题。

　　本报告将详细地分析我国19个软件城市的竞争力状况，并在此基础上提出各软件城市未来的竞争定位。

　　3.2.软件城市竞争力指标

　　对于软件产业的发展，可以从不同角度，依据不同因素进行研究。全球软件大国发展软件产业过程中，根据各国国情形成了各具特色的软件模式，如美国的技术与服务领导模式、印度的出口模式、日本的嵌入模式、爱尔兰的本地化模式。我国的国情和软件产业的发展背景与各软件大国有相似之处，但又不尽相同。和印度国内需求较小相比，我们有着巨大的国内需求；和日本软件市场局限于国内相比，我们有实力也有机遇去争取海外订单；和爱尔兰发展软件的本地化相比，我们有很强的研发能力和市场需求，我们应该发展自主的软件产品；和美国的技术和服务领先模式相比，我们还存在着难以逾越的技术障碍。但是，中国巨大的国内市场潜力，巨大的人才供给，使得中国软件产业发展的道路必然是一种自主创新和服务外包并重的发展模式。

　　全球软件产业的领先国家主要集中在北美、西欧和日本，这些国家也是软件外包的主要发包国，其中美国占到了40%。外包接包市场主要是印度、爱尔兰等国家。其中，美国市场被印度垄断，而欧洲市场则被爱尔兰和以色列垄断。鉴于印度、爱尔兰和以色列三国在当今全球软件产业上的巨大成功，它们软件产业发展模式对中国具有重要的借鉴价值。本报告依据国外的相关文献，并综合印度、爱尔兰、以色列这三个国家的发展成功因素，从中选择出关键成功因素，并在此上，建立了软件城市竞争力模型，通过该模型对软件城市竞争力进行分析。

　　成功的软件产业的竞争力应该具备符合行业特点的地理位置，较大的行业规模，有针对性的客户群体，有特色的产业优势，完善的基础设施和质量保证，优越的政策和商业环境，充足的人才资源，较低廉的成本支出以及完善的法律法规体系等。因此，本报告从以下几个方面建立软件城市竞争力分析模型和软件城市竞争力的评价指标。(1)行业规模；(2)基础设施；(主要考察典型的软件科技园区)；(3)客户类型和分布；(4)政策环境和商业环境；(5)人力水平；(6)知识产权保护措施；(7)产业特点；(8)创新能力。

　　苏州2001年1月被国家科技部认定为“科技企业孵化器”；2001年4月被国家人事部认定为“中国留学人员苏州创业中心”；2004年6月被国家科技部认定为“国家软件产业基地；2005年3月被国家科技部认定为“中国欧美软件出口工程”试点基地；2005年6月被国家广电总局认定为“国家动画产业基地”；2007年3月 被江苏省发改委认定为“江苏省现代服务业集聚区”；2007年7月被国家商务部、信息产业部、科技部联合认定为全国首个“服务外包示范基地”。

　　2007年苏州软件服务收入97.3亿元，软件服务外包出口额超过1亿美元，经国家认定的软件企业达到61家，累计认定的软件企业达到225家，累计认定的软件产品达到1000多个。苏州软件园2007年实现销售收入50亿元。目前，苏州市现有各类服务外包企业约500家，其中外商投资服务外包企业213家。外包业务主要涉及软件开发、动漫设计、研究开发、第三方物流、金融会计和人力资源等方面。目前，苏州市服务外包呈现以信息服务外包(ITO)为主的国际服务外包快速发展、业务流程外包(BPO)领域不断拓展、知识流程外包(KPO)起点较高的发展态势。

　　在软件外包快速发展的同时，服务外包的领域也正在不断拓展。首先是动漫服务外包迅速发展。现有20余家具有一定规模的动漫企业，可从事动漫软件开发、二三维动漫制作、动漫产品设计、互动游戏产品开发、动漫游戏运营等业务，专业技术人员近千人，初步形成了比较完整的动漫产品设计、制作、运营产业链。其次是研发设计外包日益壮大。全市经省级以上认定的外资研发机构近70家，其中独立法人的外资研发机构15家，主要为跨国公司的亚太及全球部门提供研发支持。第三是流程外包承接能力不断增强。

 

来源: 21世纪经济报道